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睡不好衝擊國家經濟！全球失眠正流行

國際中心／綜合報導

現在人工作繁忙、工作壓力，加上通訊軟體的發達，就算回家都無法好好休息，導致睡眠品質下降。其芬蘭赫爾辛基大學醫院睡眠專家卡勒瓦（Kirsti Kaleva）就提出警告：「失眠症正在全世界流行，睡眠不足恐使國家GDP減少2%」，並呼籲：「雇主允許員工在午餐後，能給予員工小睡片刻。」

▲睡不好衝擊國家經濟！全球失眠正流行。（示意圖／資料照）

綜合外媒報導，睡眠專家卡勒瓦表示，失眠嚴重損害健康，而人體修復極度依賴睡眠品質。如果一個人睡眠不足，恐造成在工作上出錯，影響到整個公司的生產率。此外，卡勒瓦也指出，有調查顯示睡眠不足，已令大部分開發國家損失國內生產總值（GDP）的2%，而目前全球正處於失眠症的高峰期。

對此，卡勒瓦建議，當人睡眠不足能適時給予短暫時間休息相當重要，雇主應允許員工在崗位小睡片刻時間，且眾多研究也顯示，午餐後20分鐘的睡眠能有助於情緒產生積極影響，甚至讓接下來的工作時間更集中精神。（編輯：陳昱哲）

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正覺同修會台中寒冬送暖致贈兩百多名民眾愛心紅包

歲末年終，佛教正覺同修會展開寒冬送暖活動，今天在台中致贈包括南屯區及南區一共二十四個里、兩百四十名鄉親愛心紅包，由佛教正覺同修會陸大元理事長等人將善款奉上，在台中發出七十五萬元善款，讓弱勢家庭感受到正覺的滿滿關懷和暖暖的愛心，多名里長也出席致贈儀式，肯定正覺同修會及志工的用心。

（張文祿報導）

佛教正覺同修會在台中寒冬送暖，讓弱勢民眾可以感到社會溫暖，出席的多位里長也希望大家勇於面對人生逆境，未來行有餘力，也可以幫助需要幫助的人，讓愛心延續下去。

正覺同修會陸大元理事長也苦口婆心，建議大家不予眾生結惡緣，不殺生，不飲酒，不竊盜，不妄語，不亂搞男女關係，並送上正法知見，第八識如來藏會如實記錄善惡業報未來世會轉化為業報福德因此，不用看到生命越來越接近尾聲就感到恐慌，知道生命本源不生不滅，就不會恐慌，因此，佛法是非常積極入世的。

除了致贈愛心紅包，活動中還安排一場短劇梁祝新說，改編劇情讓鄉親認清一些黑心宗教採用的各種手法跟說詞，避免民眾不察而被騙財騙色。

正覺寒冬送暖活動迄今邁入第七年，今年同樣在全國送出八百萬元善款，為獨居弱勢長者、特困低收入戶以及清寒家庭奉上愛心紅包。

正覺二十多年來投入急難救助、震災捐款以及中小學清寒獎助學金，近年來，更在全台基層鄉里推動寒冬送暖慈善工作，把善款直接送到需要者的手中，一百零一年度到一百零七年度受惠人數近三萬人，總計送出善款三千五百四十多萬元。

瘋露營業者求政府協助變更遊憩用地農委會重申「農地農用」

發表日期 2018/03/30 上稿編輯：賴溫狠本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導

「現階段要讓大家失望了，我們沒有能力處理土地問題。」觀光局技術組組長黃勢芳面對滿座露營場業者，強調依照目前的法規，林業用地、農牧用地無法就地合法露營場，雖然觀光局深知業者最期待政府能協助處理這個困境。

近年露營活動「超夯」，但失控增長的露營場，目前已達2000個左右，讓親近自然反成破壞山坡地的憾事，面對社會開始關注並要求管制，業者也喊冤表示想要合法只是「無法可守」、「無主管機關」。行政院2017年11月已要求訂定管理要點，為此，陳曼麗等立委30日下午舉行露營場管理公聽會。

30日陳曼麗、鍾佳濱等立委舉行露營場管理公聽會，數十位業者到場關注。賴品瑀攝。露營場目前無主責機關權責、法條散落各機關

2017年11月政府各部會對露營場曾進行一波盤點，並在今年1月公布。內政部提出約1,485筆位於非都市土地，約272筆位於都市土地。非都市土地中，約1,109筆位於農牧用地、179筆位於林業用地。農委會則表示14筆位於國土保安用地、12筆位於保安林地、25筆位於特定水保區、62筆位於土石流潛勢區。31筆為合法附設露營設施之休閒農場、64筆為違法休閒農場。

財政部表示有453筆已有稅籍登記，43筆露營區使用國有非公用土地清冊中，19筆有合法使用權。經濟部指出95筆已辦理商業登記，227筆位於山崩與地滑地質敏感區。

目前露營場面臨沒有主管機關、管理權責與法令散落各機關的狀況，各界因此出現訂定露營專法的聲音。觀光局表示，今年一月展開「露營場土地使用申請流程圖」及「露營場管理要點草案」的修正，並盤點露營場地需符合都市計畫法、區域計劃法等土地管理法規。

黃勢芳表示，管理要點草案已經完成，就待報行政院後上路，未來也會指定各縣市設置「單一窗口」，或由觀光部門主責。

至於專法，目前並非無法可管，而是落實執法與否的問題，例如侵占國有土地有《國有財產法》、國有河川地有《水利法》、土地使用管理有《都市計畫法》、《區域計畫法》、濫墾濫伐《森林法》、《山坡地保育利用條例》、《水土保持法》等。再多增加法令，恐怕對露營發展也是不利影響。業者盼協助變更為遊憩用地「休閒農場」門檻高

尋求合法的業者大多期待政府能協助將用地變更為遊憩用地，其中又以變更農牧用地的需求為大宗。

雖然政府機關也提出部分輔導成功的案例，但「你位在不對的用地上，申請時縣市就會直接的駁回。」黃勢芳也明確表示，用地分類不對，其他後續都不可能取得合法。而土地用地的部分，權限在其他的平行單位上，目前觀光局實在「無能為力」。

內政部則表示，若要進行用地變更需要由「露營設施」的「目的事業主管機關」出面，不過觀光局表示，只有「露營活動」的推廣、輔導及協助是觀光局負責，場地管理、安全規範及土地開發行為等，由各目的事業主管機關本於權責辦理。

在土地使用管理上，屬於「農牧用地」者，要開闢露營場只有走「休閒農場」一途，但農委會副處長蘇夢蘭也強調，農地有農用的目的，休閒農場的設置必須符合《農業發展條例》，一定要以一級農業為基礎，與本質是遊憩事業的露營場並不同。

雖然休閒農場得申請設置包含露營設施等22款休閒農業設施，但是依據農業發展條例對休閒農業的定義，必須結合農業生產與經營、農村文化及農家生活，提供國民休閒、體驗的農業經營。

即便休閒農場資格到手，仍會每年定期查核，業者不能自行變更規劃，否則面臨處6萬元以上30萬元以下罰鍰，不但可以按次分別處罰，若情節重大者，更渴廢止許可登記證。

目前取得休閒農場許可登記證者共有412場，其中有露營設施者有36場。雖然農委會表示，在2017年1月至2018年2月底之間，曾輔導8場休閒農場露營設施合法化。不過業者則批評申請為休閒農場成本太高，且申請流程曠日廢時，普遍表示意願不高。

此外，農委會表示在林地方面，森林遊樂區可以規劃為露營場，但林業用地目前依法不可以做其他用途，國有、公有林地也不能佔用，否則屬竊佔國土。

立委鍾佳濱回顧過去屏東縣政府時的經驗，指出過去如土雞城、滑翔翼、大腳車隊、溯溪等，都是曾經風行一時，面對展開管制後，必定成本就會提高。未來要走向集中管理或是分散，也還有待討論。但他認為，也許可以先從國家公園中屬遊憩用地的部分展開試行。例如加強輔導業者、社區培力，例如以導覽人員來規範使用者的行為，讓露營走向「享受山林之美但不破壞山林」的休閒。延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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